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转:人力資源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知

发布时间:2014-8-29 17:03:44 阅读:4601
 

人力資源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知

(人社部發〔2014〕53號)

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

爲貫徹落實《國務院機構改革和職能轉變方案》的有關要求,切實做好減少職業資格許可和認定工作,經國務院同意,現就有關問題通知如下:

一、減少職業資格許可和認定的原則要求

减少职业资格许可和认定,严格按照行政许可法和《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发〔2007〕73号)规定,取消国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格,行业管理确有需要且涉及人数较多的职业,可报国务院人力資源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格;国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格,与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的,按程序提请修订有关法律法规后予以取消;取消国务院部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格,确有必要保留的,经国务院人力資源社会保障部门批准后纳入国家统一规划管理;取消地方各级人民政府及有关部门自行设置的职业资格,确有必要的,经国务院人力資源社会保障部门批准后作为职业资格试点,逐步纳入国家统一的职业资格管理。

二、進一步加大職業資格清理力度

按照《國務院機構改革和職能轉變方案》及任務分工安排,進一步減少職業資格許可和認定,在第一批取消職業資格的基礎上,2014年年內再集中取消一批職業資格,重點清理國務院部門、行業協會、學會以及其他中央單位面向社會自行設立的各類職業資格,特別是那些計劃經濟色彩濃厚、矛盾比較集中、行業基礎薄弱的職業資格。到2015年,進一步完善工作措施,健全常態化工作機制,基本完成減少職業資格許可和認定工作,相應加強監督管理。爭取到2017年,初步形成科學設置、規範運行、依法監管的職業資格管理體系。

三、推進行業協會、學會有序承接水平評價類職業資格具體認定工作

水平评价类职业资格由国务院部门依法制订职业标准或评价规范,按照有序承接、规范管理、平稳过渡的原则,具体认定工作逐步由有关行业协会、学会承担。相关行业协会、学会提出承担具体认定工作申请,国务院人力資源社会保障部门和行业主管部门综合评估认定行业协会、学会是否具有承接能力,优先选择较为成熟的行业协会、学会开展水平评价类职业资格具体认定试点,积累经验。国务院人力資源社会保障部门会同国务院相关行业主管部门,做好行业协会、学会认定水平评价类职业资格的监督指导工作,制定行业协会、学会有序承接水平评价类职业资格具体认定工作的管理办法,修订《职业技能鉴定规定》,明确认定规则,严格认定标准,规范认定程序,定期开展评估检查,加强宏观管理,建立退出机制,确保移交后水平评价类职业资格具体认定工作平稳有序开展。

四、切實加強職業資格設置實施的監督管理

国务院人力資源社会保障部门作为国家职业资格的政府综合管理部门,定期向社会公布国家职业资格目录,加强国家职业资格的统一规划和规范管理;会同国务院相应行业主管部门,进一步完善国家职业分类体系,研究制定职业标准和评价规范,切实加强对国家职业资格制度实施的监督管理。今后,凡新设国家职业资格,须报国务院人力資源社会保障部门纳入国家职业资格统一规划和管理,各地区、各部门不得自行设置国家职业资格。加强职业资格设置管理立法工作,实现职业资格设置的依法规范管理。各地区负责取消本地区自行设置的专业技术人员职业资格和技能人员职业资格。

减少资格许可和认定是推进政府职能转变的一项重要工作,涉及面广,政策性强,情况复杂,各地区、各部门要高度重视,切实做好本地区、本部门取消职业资格有关工作。国务院人力資源社会保障部门要加强督导和检查,指导各地区、各部门做好取消职业资格和后续相关工作,确保平稳有序。

人力資源社会保障部

2014年8月13日

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